为了深入贯彻落实中央和省委、省政府关于增投入、扩内需，促进经济平稳较快增长的重大部署，紧紧围绕2009年全省农业工作要点，加快推进重点项目建设，促进热带特色现代农业发展，增加农民…

　　为了深入贯彻落实中央和省委、省政府关于增投入、扩内需，促进经济平稳较快增长的重大部署，紧紧围绕2009年全省农业工作要点，加快推进重点项目建设，促进热带特色现代农业发展，增加农民收入，近日，海南省农业厅出台《关于做好2009年农业重点项目工作的意见》，对各市县农业、畜牧兽医、农技、农机、热作、乡镇企业等单位，做好2009年农业重点项目工作提出意见。 
　　《意见》指出，加快项目建设是推进经济社会发展的重要基础，是拉动投资需求，保增长、保增收、保民生、保稳定的重大举措，是推动“三农”工作，推进现代农业建设，促进农民持续增收的重要抓手。当前国家实施积极的财政政策和宽松的货币政策，大幅度增加农业投入，为我省重大农业项目的实施提供了难得的政策性机遇。各级农业部门要从全局和战略的高度充分认识做好农业重点项目工作的重要意义，增强工作的紧迫感和责任感，把推进项目建设摆上突出位置，采取切实有效措施，确保2009年重点项目建设取得实效。 
　　《意见》指出，今年全省农业重点项目建设要按照省委、省政府重点工作部署，紧紧围绕热带特色现代农业发展和农民增收，创新项目建设和管理机制，集中资金，整合项目，精心组织，加强管理，力争做到“竣工投产一批，加快建设一批，开工建设一批，前期策划一批”。 
　　2009年农业重点项目工作目标：计划建设重点项目44类（个），争取完成投资108.98亿元，落实各项农业补贴资金10亿元。按期完成2008年中央新增投资项目建设任务，建成一批规模大、带动能力强、效益高、有影响的农业大项目；加快在建项目建设进度，按时开工一批新建项目；积极谋划大项目，做好项目前期工作，储备一批项目争取获得立项审批。 
　　2009年重点农业项目主要任务：全省重点抓好9类（个）竣工投产项目、13类（个）加快建设项目、13类（个）力争开工建设项目和9类（个）加快前期策划项目推进工作。 
  

 

海南省农业厅关于做好2009年农业重点项目工作的意见

琼农字〔2009〕117号

 
各市、县、自治县农业局、畜牧兽医局、农技、农机、热作、乡镇企业局（办、中心、总站），厅机关各局、处室，厅属各单位：
　　为了深入贯彻落实中央和省委、省政府关于增投入、扩内需，促进经济平稳较快增长的重大部署，紧紧围绕2009年全省农业工作要点，加快推进重点项目建设，促进热带特色现代农业发展，增加农民收入，现就做好2009年农业重点项目工作，提出如下意见。
　　一、充分认识加强农业项目工作的重要性
　　加快项目建设是推进经济社会发展的重要基础，是拉动投资需求，保增长、保增收、保民生、保稳定的重大举措，是推动“三农”工作，推进现代农业建设，促进农民持续增收的重要抓手。近两年来，我省农业部门以项目为载体推动各项工作，取得显著成效。省现代农业检验检测预警防控中心、省现代农业展示示范园、瓜果菜预冷处理系统等一批重点项目得到中央和省大力支持，相继开工建设，对推动我省农业经济持续较快发展发挥了重要作用。但必须清醒地看到，部分市县对项目的重视不够，项目整合集成、策划、可研、申报等工作还比较被动，配套资金落实不到位，项目实施和管理还存在一些薄弱环节，这些问题对一些重大项目的实施产生不利影响。
　　当前国家实施积极的财政政策和宽松的货币政策，大幅度增加农业投入，为我省重大农业项目的实施提供了难得的政策性机遇。各级农业部门要从全局和战略的高度充分认识做好农业重点项目工作的重要意义，增强工作的紧迫感和责任感，把推进项目建设摆上突出位置，采取切实有效措施，确保2009年重点项目建设取得实效。
　　二、指导思想和总体目标
　　今年全省农业重点项目建设要按照省委、省政府重点工作部署，紧紧围绕热带特色现代农业发展和农民增收，创新项目建设和管理机制，集中资金，整合项目，精心组织，加强管理，力争做到“竣工投产一批，加快建设一批，开工建设一批，前期策划一批”。
　　2009年农业重点项目工作目标是：计划建设重点项目44类（个），争取完成投资108.98亿元，落实各项农业补贴资金10亿元。按期完成2008年中央新增投资项目建设任务，建成一批规模大、带动能力强、效益高、有影响的农业大项目；加快在建项目建设进度，按时开工一批新建项目；积极谋划大项目，做好项目前期工作，储备一批项目争取获得立项审批。
　　三、2009年重点农业项目主要任务
　　按照总体目标和“加快、提前”的要求，2009年全省重点抓好9类（个）竣工投产项目、13类（个）加快建设项目、13类（个）力争开工建设项目和9类（个）加快前期策划项目推进工作。
　　（一）确保9类（个）重点项目竣工投产。全面完成2008、2009年中央新增投资国债建设项目，包括68个大中型沼气工程，1249个农村沼气乡村服务网点，491个养殖小区及联户沼气工程,4.66万个户用沼气池，琼海市和昌江县农产品质检站、农业补贴项目、农民专业合作示范社、农技部门加盟农业科技服务110机制创新等9类（个）项目建设。 
　　（二）加快13类（个）重点项目建设进度。全力加快省现代农业检验检测预警防控中心，海南省现代农业展示示范园和瓜果菜预冷处理系统等3个省重点建设项目，以及省（海口）现代生态循环农业示范区，定安、屯昌、琼中和昌江县农产品加工园区，农业节水示范点、测土配方施肥市县分中心、农业新品种引进试验示范推广、优质肉牛繁育推广及产业化示范基地、标准化规模养殖小区、万头养猪场、畜禽良种繁育体系和省际动物防疫监督站等13类（个）新建、续建项目建设进度，努力扩大投资增量，力争早日完工。
　　（三）力争13类（个）重点项目开工建设。突出抓好国家南繁种子检验检疫中心、太阳能植保新技术示范、天然橡胶基地、三亚市农业有害生物预警与控制区域站、农村土地承包信息系统、动物防疫市县分中心、现代农业专家职能决策系统、农业综合执法体系、农产品质量安全实时监测系统、农产品流通视频系统升级、全省农业视频会议系统完善、测土配方施肥中央数据库及网络和乡镇（区域）动植物疫病防控、质量检测、科技推广站等13类（个）的开工建设，确保已批项目开工率达到100%。
　　（四）策划9类（个）重点项目立项审批。按照“把握政策、面向市场、依托优势、盘活存量”的原则，做好植物流动医院、海南省农民培训省级中心、10个无公害农产品生产示范基地、24个农业标准化生产示范基地、设施农业示范基地、20个农产品出口基地、澄迈畜产品加工园区、动物防疫和质量可追溯网络、100个休闲农业示范点等9类（个）项目的可研及项目立项报批工作，力争早日列入国家和省投资计划。  
　　四、落实重点农业项目的措施
　　（一）切实加强组织领导，落实管理职责。一是实行农业重点项目行政领导责任制。建立项目领导责任制，厅机关各业务处室主要领导为本处室业务范围内项目管理的第一责任人。各市县农业行政主管部门负责本市县农业重点项目的管理工作，其主要领导为重点项目管理的第一责任人。
　　二是执行项目法人责任制。项目建设单位必须严格按照基本建设程序建设和管理。承担项目建设的单位法人为项目法人，可以根据项目的实际需要按照政企分开的原则组建项目法人。项目法定代表人对项目申报、建设、资金管理、招投标事项、工程质量及运行管理等全过程负责，并对工程质量终身负责。
　　三是着力强化队伍建设。进一步充实农业项目工作力量，安排必需的工作经费，各项目单位要把工作能力强、业务素质好的人员安排到项目工作岗位，通过外派、上派、参加专业培训、定期召开经验交流会等形式提高项目工作人员业务素质；进一步从政治上、生活上关心项目工作人员，解决好他们的后顾之忧。
　　（二）建立重点项目奖惩制度。农业厅将进一步加强对重点项目的监督与检查，建立重点项目奖惩与责任追究制度。对于项目管理措施到位、投资效益好的市县和项目单位，尤其项目管理工作得到农业部和审计等部门肯定的，将总结推广有关经验，给予表彰，并在项目申报和投资安排上优先考虑。建设单位不按期开工，不按项目计划完成建设任务，挤占挪用项目资金或有其他严重问题的项目和单位，将视情节轻重限期整改、通报批评、停止拨款，工程质量存在严重问题的，建议项目审批单位撤销项目及收回投资、停止安排新建项目等，并建议追究有关单位责任人的责任。
　　（三）严格遵守项目招投标的有关规定。认真执行农业部、海南省有关招投标管理规定、海南省农业厅农业项目管理办法和相关法律法规。农业重点项目的勘察、设计、施工、监理和与工程建设有关的重要仪器、设备、材料的采购要依法实行招标。有违反规定的，按照相关规定处理。
　　（四）确保项目建设进度和质量。建设单位应当在项目初步设计批复或投资计划下达后1个月内开工（以第二个下达文件为起始计算时间）。因故不能按期开工的，应当向项目主管部门和初步设计批复单位报告情况，并申请延期开工；延期以一次为限，不超过2个月。下达投资计划后，既不开工又不申请延期，或者因故不能按期开工超过3个月的，停止拨付项目资金，直到取消项目建设资格，收回已下达的项目资金。
　　项目建设单位要按照合理工期组织项目实施，严把工程质量关。出现工程质量问题将追究有关人员的责任。
　　项目建成后，项目法人需在3个月内申请竣工验收。农业厅将按照《海南省农业厅农业项目管理办法》中明确的分工，及时组织竣工验收。
　　（五）实行重点项目动态监测与督查制。为全面、真实掌握重点项目建设进展情况，进一步加强管理和服务，加快推进项目建设，项目建设单位要指定专人负责信息报送和联络工作，及时向各主管业务部门报送项目的工程进度、投资完成情况（有关数据必须与上报统计部门的数据一致）等信息。厅机关各业务处室负责收集相关信息后，于每月5日前报送厅计财处汇总分析，供宏观决策和管理参考。
    （六）建立项目档案管理制度。建设单位应当严格按照国家有关档案管理规定，及时收集、整理、归档从项目筹划到工程竣工验收各环节的文件资料，建立健全建设项目档案以备项目检查及接受历史的检验。在项目竣工验收后，及时按规定将全部档案移交有关部门。项目档案不健全的单位，将不予通过项目竣工验收。
    （七）实行项目公开，扩大社会影响，接受社会监督。农业厅将主要通过海南农业信息网，同时利用广播、网络、新闻报刊等相关媒体，公布农业建设项目的有关信息，增加项目管理的透明度，扩大社会和群众监管面。设立“农业重点项目举报电话”，专门受理群众对建设项目问题的举报。县级农业主管部门也要通过设立举报电话、群众来信来访、媒体报道等各种渠道，广泛收集项目建设信息，主动接受社会和舆论监督。 
　　
     附件：海南省农业厅2009年重点项目表
　　
　　
　　                                                                二○○九年五月十五日

附件 海南省农业厅2009年重点项目表.doc