为妥善解决被征地农民的养老保障问题，解除被征地农民的后顾之忧，我市出台了《关于被征地农民养老保险工作指导意见》。《意见》对被征地农民养老保险的范围、标准以及转移、继承等作了明确规定。【保障范围和对...

　　【保障范围和对象】

　　16周岁以上被征地农民有条件“参保”

　　保障范围是：本市城市规划区内，经依法批准，由国土资源部门实施统一征地，按《农村土地承包法》有关规定，被征地时享有土地承包经营权、且被征地后不足以维持基本生活的16周岁（含）以上具有本市常住农业户籍并办理了“农转非”的在册的被征地农民。

　　被征地农民以批准征地之日为基准日，按实际年龄进行划分，实施分类保障。1997年1月1日至本指导意见下发前已按原征地安置了的被征地农民，由各县、区根据财力和各方承受能力统筹考虑，妥善解决。

　　未办“农转非”的纳入新农保和农村低保

　　被征地农民以户为单位，家庭承包土地完全被征的农户，其家庭成员可以全部转为非农业户籍；部分被征的农户，其家庭成员按照家庭承包土地被征的比例转为非农业户籍。

　　被征地农民原已参加老农保的，其原享受待遇不变，同时也可以参加被征地农民养老保险。但参加被征地农民养老保险后，不再享受国家新型农村社会养老保险的基础养老金及各级地方政府的财政补贴。

　　被征地后仍以土地为生或从村集体重新调剂分配土地且未办理“农转非”的被征地农民，不属被征地农民养老保险参保范围，其社会保障纳入新型农村社会养老保险（简称“新农保”）范围和农村低保范围。

　　【保障办法和标准】

　　可自愿参加城镇企业基本养老保险

　　被征地农民男未满50周岁、女未满40周岁的，参加被征地农民养老保险后，如本人自愿参加城镇企业基本养老保险，也可按城镇企业基本养老保险办法继续缴纳养老保险费，原缴纳的养老保险费可按城镇企业基本养老保险政策进行折算，折算后的个人帐户储存额和缴费年限与城镇企业基本养老保险的个人帐户和缴费年限合并计算。按城镇企业基本养老保险办法缴费满15年且达到法定退休年龄的，办理退休手续，按城镇企业基本养老保险办法计发基本养老金，参加城镇企业退休人员待遇调整。

　　已经参加了被征地农民养老保险的被征地农民就业后，根据其就业形式，分别按照城镇企业职工或灵活就业人员养老保险办法进行养老保险关系的转移和续保。续保前后的缴费年限和个人帐户累计合并计算。

　　转为非农业户籍后统一办理手续

　　被征地农民转为非农业户籍后一般以户（包括按比例转为非农业户籍的被征地农民）为单元，以行政村或社区（居民）委员会为单位统一办理参保和缴费手续。社保经办机构在受理被征地农民参保申请，确认参保资格并按规定办理手续后，核发参保人员《职工养老保险手册》。

　　分不同年龄段实行一次性缴费

　　被征地农民参加养老保险，分不同年龄段实行一次性缴费办法，被征地农民一次性缴费后未达法定退休年龄的应到社保机构接续养老保险关系。一次性缴费的，缴费基数为批准征地时当地上年度在岗职工平均工资的100%，缴费比例为20%。被征地农民一次性缴费后续保的，其缴费基数按我市历年在岗职工平均工资的100%，缴费比例为20%，费用由个人承担。

　　被征地农民以批准征地基准日时的实际年龄为准，按照以下年龄段的缴费年限一次性缴费：

　　男16-21周岁、女16-20周岁，一次性缴费2年；

　　男22-27周岁、女21-24周岁，一次性缴费4年；

　　男28-33周岁，女25-28周岁，一次性缴费6年；

　　男34-39周岁、女29-32周岁，一次性缴费8年；

　　男40-44周岁、女33-36周岁，一次性缴费10年；

　　男45-49周岁、女37-40周岁，一次性缴费12年；

　　男50-54周岁、女41-44周岁，一次性缴费14年；

　　男55周岁以上、女45周岁以上，一次性缴费15年。

　　到年龄且缴费满15年可享受待遇

　　被征地农民参保后，男年满60周岁，女年满50周岁，缴费满15年，可办理退休，并从办理退休手续的次月起，按月领取基本养老金，直至死亡。

　　基本养老金一律按照省政府办公厅赣府厅发[2006]41号文规定的计发办法中新人新办法计发，基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金两部分组成。

　　被征地农民养老保险待遇按照待遇水平与缴费水平相一致的原则，由县、区政府根据本地经济发展水平和各方面承受能力综合确定，但原则上不低于当地最低生活保障标准的120%（含），同时还应根据当地经济发展水平、物价上涨等因素，适时进行调整。被征地农民养老保险待遇实行社会化发放。对符合享受城市居民最低生活保障条件的被征地农民，应按规定纳入城市居民最低生活保障范围。

　　迁移外地养老保险关系可转移

　　被征地农民在本市行政区域内迁移户籍的，不改变与所属社保经办机构的参保关系，其个人帐户和养老保险关系不作转移；调动或户口迁移到本辖区外的，其养老保险关系和个人帐户储存额可办理转移；出国（境）定居，可向本人退还个人帐户储存额，同时终止养老保险关系。

　　【基金筹集和管理】

　　养老保险个人帐户不得提前支取

　　被征地农民养老保险实行社会统筹与个人帐户相结合的模式，社保经办机构为参保被征地农民设立个人帐户。集体和个人缴费部分记入个人帐户，记帐利率按同期城镇企业职工养老保险个人帐户储存额记帐利率确定；政府承担部分进入统筹帐户。被征地农民养老金应按照筹集比例从社会统筹帐户和个人帐户中支付。被征地农民养老保险个人帐户不得提前支取，被征地农民未享受养老保险待遇前死亡的，向其指定受益人或法定继承人一次性退还个人缴费部分储存额；被征地农民在享受养老保险待遇期间死亡的，向其指定受益人或法定继承人一次性退还个人帐户中个人缴费部分储存额未支付完的余额；并结合当地实际，发给适当丧葬抚恤费。

　　“保险费”政府集体个人共同分担

　　被征地农民养老保险所需资金由政府、集体、个人共同承担，其中政府承担部分不低于缴纳总额的50%；其余部分由个人承担，在集体经济发展较好的地方，集体可适当承担部分个人缴费。政府承担部分全部纳入征地成本。（作者：王小刚）