各区、县委，各区、县政府，市委、市政府

    各部委办局：

    为贯彻落实《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》(中发〔2009〕1号)、中央农村工作会议精神以及《中共北京市委关于率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的意见》(京发〔2008〕30号)、《中共北京市委北京市人民政府关于加快农村改革促进农民增收的若干意见》(京发〔2009〕5号)和本市农村工作会议精神，根据市委、市政府的统一安排，市各有关部门研究制定了《2009年北京市社会主义新农村建设折子工程》。

    经市委、市政府同意，现将《2009年北京市社会主义新农村建设折子工程》印发给你们，请各责任单位抓紧组织实施，各协办单位密切配合，确保各项工作圆满完成。

中共北京市委办公厅

北京市人民政府办公厅

2009年4月15日

    
二00九年北京市社会主义新农村建设折子工程

    一、发展农村经济，夯实产业基础

    1.加强“技术支撑、质量认证、检验检测、监督管理和信息服务”5大体系建设，建立完善“风险评估、信息发布、全程追溯、责任追究”4项制度，全面提升农产品质量安全水平，培育名优品牌，提高本市农产品在高端市场的占有率，打造首都农产品质量安全品牌。

    责任单位及责任人：市农委王孝东、市农业局赵根武

    完成时限：2009年11月底

    2.加强现代农业基础设施建设，编制《北京都市型现代农业基础建设规划（2009-2012年）》，完成2万公顷（30万亩）综合示范区建设。启动实施农田培肥工程、农田水利改善工程、田园清洁工程、田园景观建设工程。

    责任单位及责任人：市农委王孝东、市农业局赵根武

    协办单位: 市发展改革委、市财政局、市规划委、市国土局、市交通委、市水务局、市园林绿化局（首都绿化办）、市科委、郊区各区县政府

    完成时限：2009年11月底

    3.加大政策扶持力度，推进奶牛散养户入区、肉禽家庭牧场、生态养猪、畜禽良种、大型养鸡等项目建设，提高养殖业规模化、标准化、产业化水平。

    责任单位及责任人：市农委王孝东、市农业局赵根武

    完成时限：2009年11月底

    4.落实生猪良种补贴、能繁母猪补贴、奶牛良种补贴等政策，促进畜牧业发展。

    责任单位及责任人：市农业局赵根武

    完成时限：2009年11月底

    5.增加农机具购置补贴，将先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、售后服务完善的农机具纳入补贴目录。

    责任单位及责任人：市农业局赵根武

    完成时限：2009年11月底

    6.围绕开发都市型现代农业生产、生态、生活、示范功能，重点在籽种产业、观光休闲、安全高效生产、生态循环节约农业等领域，实施40项科技支撑项目，在100个设施村、100个规模养殖场实施8项科技入户工程，推广先进实用技术，促进科技成果转化。

    责任单位及责任人：市农业局赵根武

    完成时限：2009年11月底

    7.深化京承高速公路都市型现代农业走廊建设，完善提升11个节点的水平，新建3至5个节点，编制京承高速公路都市型现代农业走廊三期规划，建成标识标志系统。

    责任单位及责任人：市农业局赵根武

    完成时限：2009年11月底

    8.积极推进农业标准化生产，建立农业标准化基地长效监管和提升机制，通过“建设-提升-再建设-再提升”发展模式，不断提高农业标准化安全生产和管理水平。开展农业标准化培训，共培训本市国家级农业标准化示范区技术人员和有关单位管理人员约80名。加强农业标准服务，在首都标准网开设农业标准化专栏，向国家级农业标准化示范区免费提供农业方面的标准目录及相应的标准文本。

    责任单位及责任人：市质量技术监督局赵长山、市园林绿化局（首都绿化办）董瑞龙

    协办单位：市农业局

    完成时限：2009年11月底

    9.继续加强农资产品生产企业监管，保障农资产品质量。对复混肥、磷肥、农药、农膜、农机及零配件等重点产品开展专项抽查，打击假冒伪劣农资生产黑窝点和无证生产行为。

    责任单位及负责人：市质量技术监督局赵长山、市农业局赵根武

    完成时限：2009年11月底

    10.全面推进有机、绿色、无公害果品基地建设，制定和完善3项以有机果品为主的有关标准，实施1万公顷（15万亩）“沃土工程”，建设133.33公顷（2000亩）高标准有机果品基地；推广山地果园集雨栽培技术33.33公顷（500亩），平原果园农艺节水栽培技术1000公顷（1.5万亩），将水资源有效利用率提高50%；以生态涵养发展区都市型现代农业发展为重点，建设平谷果品产业发展示范区；继续办好百万市民观光采摘系列活动。

    责任单位及负责人：市园林绿化局（首都绿化办）董瑞龙

    协办单位：相关区县政府

    完成时限：2009年11月底

    11.以举办第七届中国花卉博览会为契机，着力提升本市花卉产业的整体水平，新建高档盆花和种苗生产示范基地20公顷（300亩），带动农户500人，培训1000人次；加强基础设施建设，全市新建现代化花卉温室30万平方米，推动本市花卉产业再上新台阶。

    责任单位及负责人：市园林绿化局（首都绿化办） 董瑞龙

    协办单位：相关区县政府

    完成时限：2009年11月底

    12.重点扶持水源涵养发展地区和矿山替代产业地区养蜂产业。全市蜜蜂饲养量达20万群，蜂蜜产量700万公斤，蜂王浆产量7.5万公斤。帮扶300户农户，培训600人次，养蜂6000群，扶持蜂业专业合作组织4个，实现产值600万元，带动农民增收致富。

    责任单位及负责人：市园林绿化局（首都绿化办）董瑞龙

    协办单位：相关区县政府

    完成时限：2009年11月底

    13.发展林下经济，在昌平区、大兴区、房山区、丰台区、海淀区、怀柔区、门头沟区、平谷区、顺义区、通州区、密云县、延庆县等12个区县，以林菌、林禽、林药、林花、林草、林桑、林粮、林蔬、林油等模式为重点，建设典型林下经济模式示范2000公顷（3万亩），带动周边区域林下经济发展。

    责任单位及负责人：市园林绿化局（首都绿化办）董瑞龙

    协办单位：相关区县政府

    完成时限：2009年11月底

    14.围绕退耕还林后续产业，建设产业园2个、观光采摘示范园17个，扶持民俗旅游1575户，对1050名退耕农户进行实用技术和职业教育培训。

    责任单位及负责人：市园林绿化局（首都绿化办）董瑞龙

    协办单位：市发展改革委，相关区县政府

    完成时限：2009年12月底

    15.加强郊区54个农民就业产业基地建设，选择10个规划手续完备的基地，对其标准化厂房、基础设施建设项目和基地内带动农民就业的企业给予扶持；扶持25家盘活闲置资产、新建重组、企业扩大规模、技术改造、吸纳农村劳动力就业的项目。

    责任单位及负责人：市经济和信息化委员会朱炎

    完成时限：2009年11月底

    16.重点扶持10个国家级农产品加工示范基地和全国农产品加工创业基地设施建设；扶持20个国家级及市级农业产业化、农产品加工龙头企业和5个农产品加工技术研发专业分中心、大型农副产品批发市场投资项目。

    责任单位及负责人：市农委王孝东、市经济和信息化委员会朱炎

    完成时限：2009年11月底

    17.鼓励和支持10个“一村一品”建设项目，带动农村产业融合发展；加快农产品市场物流服务体系建设, 推动城乡产业联动发展；积极发展生产服务业和文化创意产业，加快郊区第三产业发展。

    责任单位及负责人：市经济和信息化委员会朱炎

    完成时限：2009年11月底

    18.进一步推进乡村旅游沟带的项目建设，继续开展酒店管理公司管理民俗村试点工作，改进和提升民俗旅游村的经营管理水平。进一步加大乡村旅游宣传促销力度。

    责任单位：市旅游局张慧光

    协办单位：郊区各区县政府

    完成时间：2009年11月底

    19.继续支持少数民族乡村产业发展。制定《2009年少数民族乡村经济发展专项资金扶持意见》，充分发挥专项资金作用，加大对少数民族乡村种植、养殖和民俗旅游业等产业的扶持力度，促进农民增收致富。加强对少数民族乡村的科学指导，帮助部分少数民族村制定产业发展规划。

    责任单位及负责人：市民委申建军、市农委王孝东

    协办单位：相关区县政府

    完成时限：2009年11月底

    20.落实本市重点龙头企业自产自销的初级农产品免征增值税政策；积极落实财政部、国家税务总局《关于农民专业合作社有关税收政策的通知》（财税〔2008〕81号）关于农民专业合作社有关增值税税收政策。

    责任单位及责任人：市国税局孔繁琪

    完成时限：2009年11月底

    21.进一步贯彻落实《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例和相关政策规定的涉农企业所得税优惠政策，做好从事农、林、牧、渔业项目企业减免企业所得税的管理工作。积极开展政策宣传辅导，优化纳税服务，对涉农企业所得税优惠政策执行情况开展调研。

    责任单位及责任人：市国税局孔繁琪

    完成时限：2009年11月底

    22.认真贯彻落实国家各项涉农结构性减（免）税优惠政策，继续落实好“农家乐”税收优惠政策和对农民专业合作社、农民专业协会、农民专业合作组织免收税务登记工本费等征管服务措施，优化服务流程，简化办税手续，采取多种方式搞好各项涉农税收优惠政策的宣传、辅导工作。

    责任单位及责任人：市地税局王晓明

    完成时限：2009年11月底

    23.加强动植物疫病防控，确保庆祝中华人民共和国成立60周年活动期间无疫安全。有效落实重大动物疫病免疫、监测、检疫和监管等综合防控措施，实现高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫等重大动物疫病应免率100%，重大动物疫病免疫抗体监测面100%；加快本市重大植物疫情阻截带一期工程建设，做好二期工程建设准备工作。

    责任单位及责任人：市农业局赵根武

    完成时限：2009年11月底

    24.开展高产创建活动，抓好6666.67公顷（10万亩）粮食高产创建示范方建设，努力提高单产。

    责任单位及责任人：市农业局赵根武

    协办单位:市财政局、相关区县政府

    完成时限：2009年11月底

    25.编制《北京都市型现代农业种业发展规划（2009-2012年）》，制定《关于加快推进北京都市型现代种业发展的意见》。

    责任单位及责任人：市农委王孝东、市农业局赵根武

    协办单位:市财政局、市科委、市发展改革委、市农林科学院

    完成时限：2009年11月底

    26.建设服务农业农村的各级资源站20个。依托行业主管部门建设行业职能资源站，依托区县科技资源建设直接服务于“一区一品”的区县特色资源站，依托本市农村领域科研院所和高校建设研发和攻关类资源站，依托龙头企业和农民专业合作社建立服务于农业一线生产的技术服务咨询站。

    责任单位及负责人：市科委闫傲霜、市农委王孝东

    完成时限：2009年11月底

    27.深化以爱农信息驿站为骨干体系的农村信息化建设。建设覆盖广泛、布局合理、服务高效的农村信息服务网络，使更多农民享受信息化带来的便利。完成爱农信息驿站科技服务能力提升任务，形成1至2套农村科技服务规范和标准，通过爱农信息驿站加强农产品质量安全宣传。

    责任单位及负责人：市科委闫傲霜

    完成时限：2009年11月底

    28.继续实施农村集贸市场改造建设，改善农民交易农产品、生产用品的市场环境。

    责任单位及负责人：市商务委员会卢彦

    完成时限：2009年11月底

    29.进一步发挥市属涉农国有企业的作用，建立涉农考核评价制度，强化对农业提质增效和农民增收致富的带动能力。

    责任单位及负责人：市国资委王东

    完成时限：2009年11月底

    30.在近郊区全面推进农村集体经济产权制度改革，在远郊区县各乡镇开展村级集体经济产权制度改革试点，重点推进新城规划区、小城镇和群众积极性较高地区的改革。

    责任单位及负责人：市农委王孝东

    完成时限：2009年11月底

    31.降低农村专业经济协会的登记标准，简化登记手续，对符合社团法人登记条件的农村专业经济协会，予以即时办理，利用民间组织在线服务系统，进行网上审批，加快审批速度，提高办事效率。

    责任单位及负责人：市民政局吴世民

    协办单位：郊区各区县政府

    完成时限：2009年11月底

    32.开展民俗旅游、种养殖等各类涉农合同示范文本的调研、制定工作，并在全市推广使用。加大对涉农合同示范文本的宣传和推行力度，完善合同指导服务中心的职能，指导农民使用规范的合同签约，减少交易纠纷，维护农民的合法权益。加大对农村地区经纪从业人员的培训力度，降低培训成本，提高培训质量，向社会推出一批诚信农村经纪人，推进大宗农副产品交易有序发展。

    责任单位及责任人：市工商局张志宽

    协办单位：市农委、市农业局、郊区各区县政府

    完成时限：2009年11月底

    33.定期开展低收入农户增收情况的监测。

    责任单位及负责人：市统计局苏辉、国家统计局北京调查总队潘璠

    协办单位：市农委、市民政局

    完成时限：2009年12月底

    34.帮助和引导涉农企业、农民专业合作组织及农民注册农副产品商标、地理标志和集体商标；引导和扶持优势农产品实现品牌升级，争创著名商标，积极支持农产品集体商标和证明商标注册，推广“公司+商标+农户”的产业模式。

    责任单位及责任人：市工商局张志宽

    完成时限：2009年11月底

    35.大力支持创新农村金融体制改革的有关举措，配合大兴农村金融综合改革试验区试点，探索农村金融发展模式；继续支持都市型现代农业、城镇化建设和中小企业发展，重点推动新农村五项基础设施建设和通州区、门头沟区、丰台区棚户区改造等重大项目。

    责任单位及负责人：国家开发银行北京市分行王敬东

    完成时限：2009年12月底

    36.巩固保护性耕作和秸秆综合利用成果，在全市范围内实施土壤深松作业4000公顷（6万亩），开展6个农业机械化示范园区全程机械化试点建设，促进农业可持续发展。

    责任单位及责任人：市农业局赵根武

    完成时限：2009年11月底

    37.推动林木生物质（能源）产业持续健康发展。以节能减排和清洁发展为目标，加大生物质（能源）推广力度，建立7个生物质开发利用基地，推广使用生物质固体燃料成型机、生物质粉碎机；开展园林绿化废弃物资源（生物质）调研，提出本市生物质（能源）产业发展规划。

    责任单位及负责人：市园林绿化局（首都绿化办）董瑞龙

    协办单位：相关区县政府

    完成时限：2009年11月底