为认真做好2010年农业机械购置补贴项目实施工作，根据河南省财政厅、河南省农业机械管理局《河南省2010年农业机械购置补贴实施方案》（豫财农〔2010〕31号）要求，结合我市实际，制定本方案。 
    一、指导思想 
    认真贯彻十七届三中、四中全会和中央、省、市各级经济工作会议、农村工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕农业发展、农村繁荣和农民增收目标，以提高农机装备总量、改善装备结构、提高农机化水平、增强农业综合生产能力、发展现代农业为主要任务，继续以推进主要农作物关键环节机械化为重点，突出先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的机具推广应用；完善补贴管理办法，规范操作程序，充分发挥市场机制作用，尊重农民购买农机自主权，引导农机企业加强研发生产适销对路农机产品，提高产品质量；最大限度发挥财政补贴政策的引导效应，进一步调动农民购买和使用农机具的积极性，扩大农村消费，促进经济社会平稳较快发展。 
    二、主要目标 
    （一）调动农民购买农业机械的积极性，提高农民购买农业机械能力，扩大农户直接受益范围，促进农民增收。 
    （二）改善农业装备结构，提高农机装备水平，增强农业综合生产能力，建设资源节约型和环境友好型农业。 
    （三）加大先进适用农机化技术推广应用力度，提高主要农作物关键环节机械化水平，促进丘陵山区机械化发展。 
    三、基本原则 
    （一）因地制宜、分类指导、统分结合、务求实效。 
    （二）突出重点，向重点作物生产环节倾斜、向农民专业合作服务组织倾斜。 
    （三）促进农机产品质量提高，推广先进适用、安全可靠、节能环保的农业机械。 
    （四）充分尊重农民购机的自主选择权。 
    （五）加强引导，合理布局，优化结构，提高农机组织化程度。 
    （六）操作程序科学、简便、高效。 
    四、实施规模及范围 
    2010年安排我市农机购置补贴第一批资金550万元（其中植保机械补贴资金10万元）。为了确保玉米机收率达到40%的要求，按需求计划对玉米收获机械进行补贴，第一批资金中安排不低于1/6用于补贴玉米收获机械。农作物病虫害专业化防治机械的补贴资金单列，专防资金优先满足开展全程承包防治的专业化统防统治组织购买植保机械，截止期限至6月30日，对于逾期未完成的补贴金额，将调整补贴其他机型。 
    五、补贴机具及补贴标准     
    （一）补贴机具种类
耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械、设施农业设备和其他机械等适合我市农业生产需要的各类农机具（见附表）。我市属丘陵县，手扶拖拉机和小型谷物联合收获机属补贴之列。 
    （二）补贴机具的确定
农业部、省农机局确定补贴机具种类范围，农机生产企业根据省农机管理部门确定的补贴机具范围，提出补贴产品机型，省农机局汇总并进行分类分档，确定具体补贴额，形成补贴产品目录向社会发布。 
    （三）补贴标准 
    使用中央和省级资金，总体上执行不超过30%的补贴比例。单机补贴额原则上最高不超过5万元。100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、挤奶机械、大型联合收割机、烘干机单机补贴限额可提高到12万元；200马力以上拖拉机单机补贴额可提高到20万元。 
    六、补贴对象 
    补贴对象为我市所辖区域内符合补贴条件的农民、农场职工、直接从事农机作业的农业生产经营组织、取得当地工商登记的奶农专业合作社、奶畜养殖场所办生鲜乳收购站和乳品生产企业参股经营的生鲜乳收购站。 
    在申请补贴人数超过计划指标时，补贴对象的优选条件是：农机专业合作组织；农机大户、种粮大户；乳品生产企业参股经营的生鲜乳收购站、奶农专业合作社、奶畜养殖场所办生鲜乳收购站。同时，对购置玉米收获机、保护性耕作机械和配套农机具者优先补贴。申请人员的条件相同或不易认定时，根据申请补贴的先后排序确定。 
    七、经销商的确定 
    补贴机具经销商应具备资质条件并由农机生产企业自主提出，报经省农机局统一公布，供农民自主选择。农机管理部门和生产企业应加强对补贴产品经销商的监督管理。农民可以在省域内跨县自主选择经销商购机。 
    八、补贴程序 
    1、登记。凡购机者，须携带本人身份证到市农机局进行申请登记，公示申请名单。并提交上级主管部门审核。 
    2、审查。省、市县农机管理机构对申请购机补贴者进行资格审查，名单确定后，进行张榜公示。 
    3、签订购机协议。经审查、公示后符合条件者，持本人身份证原件和复印件（正、反两面复印在同一A4纸上）到市农机局签订机具补贴协议并公示。 
    4、购机。享受补贴的购机者持购机协议、本人身份证在规定时间内到有资质的省域内经销商或生产厂家购置机具。 
    5、备案。供货商应在购机者购机前与市农机局联系核实购机协议；纳入牌证管理的机具，供货商还应在提货前协助购机户办理好相关手续。提货后，供货商应及时将购机者身份证（正、反两面）、发票、合格证（仅指动力机械和收获机械）A4纸复印三份交市农机局备案。此外，供货商还要负责补贴机具编号的喷印、机具和购机者合影工作。凡农机生产企业或经销商未按此要求者，需待补贴机具各项手续完善后再予结算。 
    6、机具核实、绩效调查。机具购置后用户必须按规定接受农机管理部门的核查和跟踪问效等工作。
    九、工作要求 
    （一）加强领导，密切配合。对农民购买农机实行专项补贴，是落实中央扶持“三农”政策的重要内容，是落实科学发展观的具体体现，是拉动内需、保持经济平稳增长的有效措施，对于进一步调动农民积极性，推进农业机械化，促进农业和农村经济的发展意义重大。为此，一定要进一步统一思想，提高认识，加强领导，密切配合，齐心协力，精心组织，要建立和落实工作责任制，明确责任任务，认真做好调查摸底、方案制定、宣传部署、培训指导等工作，确保农业机械购置补贴顺利实施。 
    （二）规范操作，严格管理。严格执行《农业机械购置补贴专项资金使用管理办法》和本实施方案的有关规定，规范操作，严格管理。要严格补贴产品经销商由生产企业自主推荐的制度，由农民自主选择经销商和补贴产品。生产企业、经销商严禁借农业机械购置补贴之机乱涨价。同一产品销售给享受补贴的农民的价格不得高于销售给不享受补贴的农民的价格。要加强对农民购机情况的检查核实，包括是否购机、购买机具是否为协议规定的机具等。启动实施全国农机购置补贴管理软件系统，加快实现购机申请、审核、结算、档案管理等信息化网络化，提高工作的透明度和工作效率。 
    （三）严肃纪律，加强监管。要进一步严格纪律，严格执行国务院“三个禁止”要求，严格执行农机购置补贴管理“四项制度”，严格执行农业部规定的“八个不得”要求。认真组织开展不定期专项检查和重点抽查，严查违规违纪行为，特别要加强对倒卖补贴指标、套取补贴资金、乱收费、搭车收费等违规行为的检查，发现问题严厉查处，决不姑息。对参与违法违规操作的生产企业、经销商，立即向省局汇报，按要求取消相应补贴农机产品的资格。 
    （四）加强宣传，搞好服务。农业机械购置补贴资金使用方案要向社会公布，充分利用各大新闻媒体，加强农业机械购置补贴的宣传工作，特别是要做好农民的宣传引导，让农民了解农业机械购置补贴政策内容、程序和要求。要搞好咨询服务，认真答疑解惑。协调农机企业做好补贴机具的供货工作，督促企业做好售后服务工作。加强补贴机具的质量监督，了解补贴机具的质量状况和农民的反映，市局设立专门电话（64124955）受理农民的投诉，对存在质量问题、农民投诉多的机具及其生产企业，终止补贴资格，保护农民的权益。       

                      
2010年4月19日

附件1 2010年河南省通用类农业机械购置补贴产品目录：

    插秧机

    动力机械

    联合收割机

    奶业机械

    旋耕机

    植保机械

附件2 2010年河南省非通用类农业机械购置补贴产品目录：

    非通用类农业机械购置补贴产品目录